农业转移人口市民化：政策演化、现实挑战与施策重点

仇焕广  陈丹青  陈传波

（辽宁大学经济学院、中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师；

中国人民大学农业与农村发展学院博士生；

中国人民大学农业与农村发展学院副教授，博士生导师，本文通讯作者）

摘要：农业转移人口市民化是推进新型城镇化、促进城乡融合发展的必然选择。党的十八大以来，国家对农业转移人口市民化的工作逐步深化，取得显著进展。然而，当前仍面临迁入地、迁出地以及农业转移人口自身因素的三重障碍，体现在迁入地财政和用地压力较大、落户政策与农业转移人口落户意愿不匹配、农村“三权”退出不畅、农业转移人口购房能力不足以及城市融入度较低等问题。针对农业转移人口市民化的现实困境，未来亟需从深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、发挥农村“三权”退出的支撑作用以及完善农业转移人口市民化激励政策五个方面重点持续发力，加快农业转移人口市民化进程。

关键词：农业转移人口；市民化；户籍制度；农村“三权”退出

【全文链接】仇焕广、陈丹青、陈传波：农业转移人口市民化政策演化、现实挑战与施策重点丨2024（6）.pdf