预算法治化与地方政府回应性

——基于中国地级市民生需求的考察

谷成  徐慧聪  史心旭

（东北财经大学财政税务学院教授；

东北财经大学财政税务学院博士生，本文通讯作者；

东北财经大学财政税务学院博士生）

摘要：及时有效地回应社会成员的公共需求是现代国家治理的内在要求，财政作为国家治理的基础和重要支柱，为提高政府回应性提供了必要保障。本文基于预算法治化视角，以经修订并于2015年开始实施的《中华人民共和国预算法》（以下简称“新《预算法》”）实施为切入点，基于2012—2020年地级市样本数据，采用双重差分法考察了新《预算法》实施对地方政府回应性的影响。研究发现，新《预算法》实施提高了地方政府对民生需求的回应性。机制分析表明，预算执行约束和审计监督力度是新《预算法》实施影响地方政府回应性的重要渠道。异质性分析结果表明，在财政分权程度高的地区和东部沿海地区，新《预算法》实施对地方政府回应性表现更加显著。进一步分析发现，新《预算法》实施能够有效提高地方政府对民生需求的回应质量。此外，以GDP为主的晋升考核机制显著弱化了新《预算法》实施对地方政府回应性的促进作用。本文的研究不仅揭示了新《预算法》实施的效果，为健全现代预算制度提供了新的理论依据，也从现代国家治理的视角，深化了提高地方政府回应性的财政探索。

关键词：现代国家治理；新《预算法》；政府回应性；民生财政；预算法治化

【全文链接】谷成、徐慧聪、史心旭：预算法治化与地方政府回应性——基于中国地级市民生需求的考察丨2025（1）.pdf